校园法制教育是指通过普法形式，培养和提高校园学生的法律素质，使他们自觉树立法律意识，养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。是预防青少年犯罪，保护青少年健康成长的重要措施。据公安部最新网上统计显示，2005年到2008年警方抓获的犯罪嫌疑人中，25岁以下的青少年人数比上年同期下降6．5％。其中，18至25岁的青少年人数同比下降4.5％；不满18岁的未成年人同比下降11.4％。公安部新闻发言人武和平说："青少年犯罪成员特别是未成年人犯罪成员持续攀升的势头得到了有效扭转。这在一定程度上反映出中国青少年法制教育和校园周边治安秩序整治等一系列工作已经取得了初步成效。"但近年来，中国青少年犯罪数量依然庞大，并且呈低龄化、团伙化、恶性化的发展形势。青少年犯罪主要集中为盗窃、抢劫、抢夺和伤害这四类犯罪。公安部2008年公布的数据显示，在16－17岁青少年罪犯中，85．1％涉嫌以上四类犯罪；在14－15岁青少年罪犯中，该比例更是达到92％。

校园法制教育是一项长期的、艰巨的任务，是一项浩繁的工作，关乎现在，影响未来。是青少年学生从小树立法制观念，并自觉遵纪守法的有效途径，进一步加强校园法制教育时不我待，但就目前而言，由于不懂法，致使许多学生不懂得用法律保护自己的合法权益，也不知道用法律约束自己的言行。究其原因主要是以下几点。

一、当前影响校园法制建设的因素

（一）学校内部环节的问题

学校内部环节方面存在的问题主要体现在以下方面：一是方式单一重形式。一些学校开展法制宣传教育活动时，往往是集合全校学生一起上上课，发放法制宣传单，贴宣传标语，方式单一，难以收到较好的宣传效果。二是力度不够效果差。法律教育的时间太短，关注不够，内容太少，学生没学到什么法律知识。三是专业人才常缺乏。不少法制课教师缺少必要的法学理论和法律基础知识，遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生提出的法律实践问题。

（二）学校外部的问题

1．周边环境的不良影响。现在学校周边环境依然堪忧：有的校门口就是小吃摊点、台球、网吧、游戏厅转角就到，学生们"络绎缤纷"，甚至还有卡拉OK厅、按摩店。

2．家长监管不力。随着留守儿童的大量出现，和原有的非留守儿童"自由者"组成了一支浩荡的缺乏管教的队伍。如果说前者父母也许迫于无赖，那后者父母就有不可推卸的责任，光指望学校老师管教，又不配合，一个劲地拿给子女零花钱，对子女动的学习、思想等不闻不问，把学校看成了大型幼儿园。子女品行不好就认为是老师责任。

3．精神文化褪色。精神文化具体的表现在人的伦理道德、对美的事物的感受、对于艺术的品位和精神世界的追求。在现在人们的思想观念里往往把拾金不昧当成是傻子，把助人为乐是别有用心，谁要是做了件高尚的事，都到了羞于见人的地步。

4．法律意识依旧普遍不足。法律意识是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法治意识较低，权利意识薄弱，拉帮结伙，构筑关系网，能捞则捞。

5．经济发展和法制建设不同步。经济是一切活动的基础，有什么样的经济就有什么样的政治、文化、思想、法律。自改革开放以来，经济飞速发展，市场经济已全面建立。为了保证市场更加有序化，出台相适应的法律辅助很有必要。但法律建设跟不上经济发展。

二、加强校园法制教育的措施

推动中国社会主义法治建设的动力性要素主要为市场经济、民主政治和民众的法治需求，人民未来的法治建设必须以科学发展观为指导，促进法治全面、协调、可持续发展。目前，法治之路仍面临许多困难，法治社会需要人民去理解消化。这也许需要两代甚至几代人的努力，青少年是国家的未来，对他们的法制教育必须要真抓实干，为未来打下一个好基础：

（一）校园内改革

1．校园——明确法制教育的目的。

中小学法制教育的目的，应当是为了培养学生的法制观念、法治意识，是培养学生知法守法的生活态度，是培养学生对法律的信仰和忠诚。明确了这些，我们在对学生进行法制教育时，就不能仅仅停留于法律知识的传授，而要深入进去，让学生明白法律对社会生活的价值、意义以及违法可能带来的严重后果，要让法律的精神内化为学生的自觉意识，成为学生的一种价值观，使知法守法成为学生立身处世的一种生活习惯。在对学校的法制教育工作进行考核的时候，就不能只是把眼光盯在学生的表面表现和卷面成绩上，而要深入考察学生的言行、精神面貌和处世态度，要考察整个学校师生行为的合法性状态。唯有如此，我们的法制教育才会结出硕果。

2．方法——创新形式。

校园讲座必不可少，他告诉学生教育学生要提高自我防护意识，提高自我保护能力，告别不良行为。除此以外，开展法律知识竞赛、演讲、重要案件的展现、法律调查作文等等，方式可以采取除讲演、传单、标语外，分别担任"公诉人"、"法官"、"辩护人"、"被告人"、"监护人"，对案件进行模拟"开庭"审理，举行 "法制进校园"活动。从学生角度出发，达到既有兴趣又有实际效果。

3．学法——刻不容缓。

学校法制教育是一门集政治性、思想性、理论性、实践性于一身的综合教育学科，必须要有一批受过正规培训、具有一定法律理论水平和教学实践经验的师资队伍。教师法律知识的高低，决定了学校法制教育的成效。因此，建议定期举办学校法制教师培训班，每期学习一部法律的基本常识，使学校的法制教育具有资源保证。

（二）校园外的配合

1．周边——整治环境。

工商、建设、教育等部门多方的合作，加大管理和打击力度，对不利于学生健康成长的场所进行综合治理。

2．家长——主动配合。

对孩子的教育，家长除了关心孩子的生活，了解孩子在校表现，及时与老师沟通，还要了解子女最要好的朋友，或是到学校里与孩子的朋友交流一下。以身作则，给孩子，也给他的同学做个榜样，教会他们如何和平、快乐、优雅的相处。

3．社会——构筑和谐。

社会道德是指存在于某个社会的人们，为了"我们"社会的利益而约定俗成的"我们"应该做什么和不应该做什么的行为规范。显然，当社会中的人们都知道该做什么和不该做什么的时候，那么这个社会一定是没有社会矛盾的，和谐的社会。落实到实处，首先要传承中华优秀文明，各界加大对道德品质的宣传学习，其次营造安全环境，充实校园文化，再次，关爱未成年人身心健康发展。

提高公民法律意识是实现法治的观念基础，否则，依法治国只是一句空话。也是市场经济与世界贸易组织规则相适应的要求。说小点，国民法律意识的加强有利于社会安定，家庭幸福，邻里和谐。不但为学生创造在了一个良好的育人环境，无形中也让学生学习到了社会为人的评判标准，道德品行。那样，普法就更加容易了。

4．文明——"两手抓"

"两手抓"方针是在改革开放和现代化建设的过程中，我们党提出的一项关系全局的战略方针，是邓小平理论的重要内容。，"两手抓"的方针，全面体现了社会主义应当两个文明全面发展的客观要求。社会主义的首要任务是发展生产力，但它同时又是一个社会经济、民主政治和精神文明全面发展的系统工程，也是社会主义全面协调发展的客观规律。"两手抓"的提出，指导人们正确地认识和把握社会主义的基本特征，在改革开放和现代化建设中更加自觉地搞好两个文明建设，提供了明确的指导方针。物质精神同等重要，在对学生教育中，无论在校内校外，都要形成阐明、告诫、实践三者的有机结合，杜绝一切向钱看的不良思想。大力宣传法律的重要性，与法律对于社会发展的重要性；积极主动的响应中央建设法治社会号召，人人说法，人人懂法。

应当说，这些年来我们从思想认识上非常重视中小学法制教育，国家出台了一系列的指导性文件，在2007年，中共中央宣传部、教育部、司法部、全国普及法律常识办公室联合制定的《中小学法制教育指导纲要》印发各地贯彻落实。《纲要》规定了中小学法制教育的总体要求、基本原则、主要任务、内容、实施途径和措施，为中小学实施法制教育提供了操作规范和依据。另外，各个学校不但开设了与法制教育相关的课程，开展了形象生动的专题活动，甚至还聘请了法制副校长定期进校园进行普法讲座等形式开展法制教育，从而使学生形成良好的法制观念，养成遵纪守法的良好习惯。